Solo dos de los 24 distritos subnacionales obtienen más de 70 puntos, en una escala de 100, según el Índice Nacional de Transparencia (INTRA), que relevó el nivel de accesibilidad de la ciudadanía a los principales datos oficiales en Argentina. Esto significa que 92% están incluidas en las categorías de "transparencia insuficiente" o "moderada". Catamarca integra este último grupo, con 48 puntos porcentuales, y es la segunda mejor ubicada del NOA, por detrás de Jujuy.

El INTRA busca evaluar la existencia de herramientas e instrumentos que favorezcan la transparencia administrativa de los poderes ejecutivos de las 23 provincias, más la Ciudad de Buenos Aires y la Nación, al analizar 58 variables distintas condensadas en 13 ítems. El relevamiento fue realizado por la Fundación Ruido y Poder Ciudadano, con apoyo de la Fundación Friedrich Naumann para la Libertad y de la Fundación Federalismo y Libertad, en una recolección de datos realizada en octubre de 2024.

Entre las cuatro con peor puntaje, en la categoría de transparencia "Insuficiente" (de 0 a 39,9%), están Formosa (12,8%), Santiago (20,8%), Salta (37,9%) y San Juan (38,6%). Luego viene un amplio grupo de provincias que están entre las que tienen una transparencia "Moderada" (de 40% a 69,9%), que integran Tucumán (40,3%), Misiones (41,6%), Corrientes (42,4%), La Rioja (46,9%), San Luis (47,4%), Catamarca (48%), Jujuy (50,4%), Chaco (58,3%), Neuquén (59,3%), Santa Fe (59,8%), Santa Cruz (60,3%), Chubut (61,7%), Córdoba (62,4%), Tierra del Fuego (63%), Entre Ríos (63,2%), La Pampa (63,8%), Buenos Aires (63,9%) y Río Negro (68,2%).

Los dos distritos en la categoría de "alta transparencia", con puntaje mayor al 70%, son Mendoza (77,2%) y la Ciudad de Buenos Aires (CABA), con 85%, que lideró el ranking incluso por encima de la Administración Nacional, que aparece con 83,9%. El promedio general de los 25 distritos (incluida Nación) es de 54,3 puntos sobre 100.

El INTRA abarcó solo a los poderes ejecutivos y la intención fue detectar la existencia y accesibilidad de herramientas y elementos de transparencia en cada distrito. La búsqueda de información, siempre digital, se realizó como la haría cualquier persona, de manera directa, sin utilizar el instrumento del Pedido de Acceso a la Información (PDI), como acostumbraron Ruido y Poder Ciudadano en sus investigaciones anteriores.

La información relevada se buscó de forma exclusiva en los sitios web oficiales de los gobiernos y no se tomó información de otras fuentes, salvo excepciones como la del ítem de Presupuesto, que a veces suele estar publicado en las páginas de los poderes legislativos provinciales.

Una de las principales limitaciones del relevamiento es que lo consignado fue la existencia, visibilidad y accesibilidad de herramientas de transparencia, pero no su efectivo cumplimiento por parte de las actuales administraciones provinciales. Un ejemplo: se da por válido el ítem de declaraciones juradas cuando éstas pueden hallarse en un sitio oficial, pero no se puede saber si esos listados son reales o meros rellenos con datos intrascendentes, como sucede en muchos casos en los que los bienes consignados tienen precios irrisorios si se los compara con los del mercado. Otro ejemplo es que hay provincias que suman puntos por poseer un organismo específico para atender pedidos de acceso a la información, pero no se pudo saber en este relevamiento el nivel de cumplimiento y efectividad en las respuestas.

Los indicadores relevados se distribuyeron en tres categorías. En "Ética Pública" se consultó la existencia de una ley de Ética pública, las declaraciones juradas, acceso a empleo público, nepotismo y corrupción. En "Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas", se analizaron los Boletines Oficiales, Portales de Transparencia, Acceso a la Información y relación con la prensa; y en "Presupuesto, Compras y Contrataciones" se relevaron Portales de Compras, Pauta publicitaria oficial y Presupuestos.

Hallazgos curiosos

En Formosa, por ejemplo, el Boletín Oficial no es accesible online, sino que en su sitio se publica un listado de precios relativo a lo que cuesta publicar o acceder a aquél de manera anual. Formosa es, además, junto a San Juan, Santiago y Tucumán de las provincias en las que no es posible acceder de manera online al Presupuesto provincial.

Otro elemento destacable es que ninguno de los 24 distritos nacionales posee registros de viajes, de reuniones o de regalos recibidos y/o realizados por gobernadores. En el caso del Poder Ejecutivo Nacional, es obligatorio registrar estos tres ítems, gracias a los cuales se pueden chequear datos o reuniones fundamentales para ejercer el control ciudadano de la gestión de autoridades.

En cuanto a las declaraciones juradas, si bien 22 provincias poseen algún tipo de norma que obliga a gobernadores y otras autoridades a presentar la declaración jurada de bienes, solo ocho distritos efectivamente las muestran y las mantienen accesibles al público: CABA, Chaco, Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, Jujuy, La Pampa y Mendoza. En el caso de Catamarca, la declaración jurada debe presentarse en sobre cerrado y lacrado ante el Registro de Declaraciones Juradas Patrimoniales. El mes pasado se conoció la del gobernador Raúl Jalil, quien accedió voluntariamente a compartírsela al portal de noticias TN. Allí precisó un patrimonio de 1.200.003.998 pesos.

En ninguna provincia ni en CABA es posible acceder a un listado completo y actualizado de todo el personal que trabaja en la Administración Pública que depende de los Ejecutivos provinciales. De esta manera, resulta muy difícil saber con exactitud cuánta gente emplea una gestión, quiénes son y qué cargos ocupan. El criterio de relevamiento de este índice ni siquiera incluyó la remuneración que recibe cada persona empleada, para evitar caer en el debate sobre la privacidad de los datos.