Tal como lo estipula la Ley Orgánica de las Municipalidades, el gobierno local presentó la Rendición de Cuentas del ejercicio 2021. El detalle de la percepción y gasto de los fondos muestra signos de la recuperación económica tras el paso de los momentos más álgidos de la pandemia por coronavirus, aunque con continuidades en la baja ejecución presupuestaria de algunas áreas.

Según lo informado por Contaduría General, la Administración Central ejecutó el 85,64% de lo proyectado. Con las modificaciones incorporadas el año pasado, el Presupuesto 2021 aumentó $3.701.852.082,53 por lo que el total fue de $24.885.930.582,53. De ese monto se devengaron gastos por un total de $21.311.993.475,25.

El repaso por la ejecución de cada secretaría del gabinete vuelve a poner la lupa sobre Obras, otra vez la que menos partidas utilizó. El área que conduce el radical Jorge “Guasa” González usó apenas el 22,3% de su presupuesto, lo que tiró abajo el promedio general del Ejecutivo.

Incluso si no se tomara esta área, la ejecución de partidas hubiera ascendido al 93,5% en toda la Administración Central. Con el Concejo Deliberante en el tope de las dependencias que más gastaron (100,6%), el resto se ubicó por encima del 90% y el 80%: Salud (98,9%), Cultura (98,8%), Educación (97,3%), Gobierno (94,4%), Hacienda (92,3%), Seguridad (88,6%), Intendencia (83,3%), Desarrollo Social (89,3%) y Desarrollo Productivo (80,7%).

Por su parte se recaudó el 85,94% de lo calculado: unos $21,3 mil millones de los $24,8 mil millones de los recursos vigentes que se habían proyectado para el año pasado. Con $11,8 mil millones, los Ingresos No Tributarios permancieron al tope del ranking de los recursos percibidos por la Comuna en el último año. Allí dentro se destacan la Tasa por Seguridad e Higiene, con recursos por $4.196.204.547, seguida muy de cerca por la Tasa de Servicios Urbanos, con $4.100.070.781,94.

Tres ítems de fuerte impacto en lo político tuvieron poca incidencia en lo económico. Por caso, las fotomultas significaron ingresos por $57.520.652 mientras que la Concesión de Playas y Riberas mediante las Unidades Turísticas Fiscales (UTF) reportaron solamente $53.119.310. Finalmente, el Estacionamiento Medido representó recursos por $105.583.813.

En tanto, los Ingresos No Tributarios fueron el segundo ítem recaudatorio, con $6,7 mil millones percibidos. De ese total, el principal concepto está representado por la Coparticipación de Impuestos, con $4,6 mil millones.

Tanto los ingresos tributarios como los no tributarios se recaudaron por encima de las previsiones del Presupuesto 2021. En la Memoria Anual, el contador general Guillermo Costanzo reveló que “la merma en los ingresos respecto a lo estimado se produjo en su mayor medida en las transferencias de la Administración Nacional, en las transferencias de gobiernos e instituciones provinciales y municipales”. 

Ello se evidencia en que las Transferencias de Capital ascendieron a $520 millones, apenas el 20% de los $2,6 mil millones presupuestados cuando se diseñó el proyecto, en 2020. Un aspecto clave, también, para entender la escasa ejecución en la obra pública, en donde la incidencia del financiamiento de Provincia y Nación es clave; un mal que se extiende en el distrito desde la época de Carlos Arroyo.

En contrapartida, distinto fue el escenario para las Transferencias Corrientes, que, con $1,8 mil millones, se ubicaron en la línea de lo presupuestado. En la comparación interanual, más allá del factor de la pandemia, los gastos devengados crecieron poco más de 3 puntos respecto a 2020, cuando se ejecutó el 82,3%. Los números de la percepción de recursos evidenciaron la reactivación económica del año pasado: se pasó del 78,9% al 85,94%, siete puntos porcentuales más. Asimismo, el resultado presupuestario que detalló Contaduría fue superavitario en la suma de $823.829.187,16, mientras que el número ejecutado fue superavitario en $1.026.657.441,48.

Por último, el ejercicio 2021 finalizó con una deuda flotante acumulada de $1.127.728.937,50, que es la que se genera por la simple ejecución del Presupuesto al no cancelarse los gastos que se devengan. Con un saldo inicial de deuda de $751.291.636,59 en el transcurso del año pasado se generó deuda por la suma de $1.081.734.453,92. De ese monto se desafectaron $705.297.153,01. Los principales ítems a pagar corresponden a obligaciones comerciales ($347.443.887,57), sueldos y salarios ($238.718.172,96) y contribuciones patronales ($374.957.567,31), entre otras.

Fotomultas: las críticas al convenio con la UTN

Un informe de Contaduría General criticó duramente el anterior convenio de las fotomultas, rubricado con la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) durante la gestión del intendente Carlos Arroyo y rescindido por Montenegro en agosto del año pasado. El contador Guillermo Costanzo apuntó contra la falta de información sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas en el mismo, lo que dificultó, entre otras cuestiones, “evaluar el tratamiento de los recursos generados por el pago de las multas aplicadas por infracciones de tránsito”.

Si bien el acuerdo establecía que la Comuna se quedaría con el 50% de lo recaudado, UTN con el 30% y Provincia con el 20%, Contaduría registró una distribución distinta de la acordada durante 2021. A raíz de ello, concluye: “Dada la magnitud de los incumplimientos deberían adoptarse las medidas necesarias para resarcir al Municipio por los mismos”.

La obra pública, en rojo

La Secretaría de Obras apenas ejecutó el 13,66% del Presupuesto destinado al Plan de Construcciones 2021, en lo que es una línea de continuidad con lo que fue el 2020 y toda la gestión arroyista. La falta de financiamiento de Provincia y Nación atentó contra cualquier avance. De un total de $2.377.248.742,02 presupuestados se utilizaron solo $317.743.162,74. Vale recordar que en 2020, la secretaría que conduce Jorge “Guasa” González había ejecutado el 11% de las partidas proyectadas.

Entre las intervenciones que se postergaron sobresalen, entre otras, la culminación de los polideportivos de Centenario y Camet, la construcción de ciclovías y el Proyecto Integral de Hábitat y Vivienda en Villa Evita.

El Municipio podría perder 62 juicios durante el 2022

Contaduría enumeró un total de 62 causas judiciales en las que la Comuna “probablemente” obtenga resultado negativo este año, según lo informado por la Dirección de Asuntos Judiciales.

En lo político sobresalen los reclamos de Eduardo Leitao, expresidente del Emsur, y Jorge Alí, director del Departamento de Abastecimientos de Recursos, por licencias no gozadas durante los dos últimos años de gestión de Carlos Arroyo. El ex jefe comunal también inició una demanda en el mismo sentido. Y el re-clamo se extiende a más exfuncionarios de primera línea, como Alejandro Vicente (secretario de Gobierno), Gustavo Gil de Muro (Legal y Técnica) y Patricia Leniz (Desarrollo Social), entre otros.

El gobierno de Montenegro rechazó en primera instancia el pago del beneficio al esgrimir que el mismo no aplica en el caso de funcionarios políticos. Sin embargo, la Justicia tomaría otra determinación al respecto.

Por otro lado hay una demanda de Aerolíneas Argentinas por la falta de pago de un viaje de la Orquesta Municipal a Roma, durante el mandato de Gustavo Pulti. La firma estatal reclama $508.501,81, a los que se deben sumar honorarios y aportes de ley. También se destacan reclamos de trabajadores por diferencias salariales y traslados a otras áreas municipales. Y demandas de vecinos que no pueden tramitar la licencia de conducir.

Si bien no se fijó el monto total a pagar por las 62 causas, el mismo superaría los $30 millones.