Los fondos que se obtendrían serían muy importantes y los administraría la Secretaria de Cultura municipal con la expresa conformidad del CODACC. Quién se animará a votar semejante obscenidad?

Hoy, se reunieron los Hood Robin para poner sobre la mesa de debate y diálogo, la quita de recursos de todos para privilegiar el de unos pocos. La concejal oficialista del bloque minoritario, como los definió el concejal Ramiro Ortiz, circuló un mal con el contenido de un ante Proyecto de Ordenanza en donde obtiene los recursos necesarios para FINANCIAR el Festival Cervantino de la Argentina. Esos recursos son: 10% de la Descentralización Tributaria de Ingresos Brutos, 20% de la Descentralización Tributaria de Impuesto Inmobiliario Rural y el 3% de la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene.

El recinto de sesiones todavía estaba caliente luego de la reunión de la Mesa Multisectorial que trató el tema de los empleados de HM, TRC y Celanova, donde se trata de encontrar una solución a la desesperada situación que viven 40 familias de nuestra ciudad que hoy están sin fuente de trabajo y agobiados por la situación que atraviesan.

Los ilustres de siempre, que solo piensan en conservar su lugar de privilegio social, se reunieron para convencer y convertir en una escribanía la utilización de Fondos Públicos en beneficio de unos pocos. Esto de sacarle a los que menos tienen para dárselos a los que menos necesitan.

El 2 de octubre, a las 18:16:46 salió un mail con un adjunto en donde se explica cómo obtener los recursos de todos para poder financiar el Festival Cervantino. Propuesta de obtención de recursos que nunca estuvo a disposición de los trabajadores desesperados de HM, TRC y Celanova.

Poco importó el momento tenso que se vivió minutos antes en el recinto con los trabajadores, los representantes legales, los representantes del Departamento Ejecutivo y los representantes del pueblo (los concejales) para encontrarles una solución a 40 familias de nuestro partido. Si hubo buena predisposición, contracción al trabajo, evaluación y sobre todo predisposición y buena voluntad para encontrar el financiamiento necesario al Festival Cervantino de la Argentina que se realiza en nuestra ciudad.

La ciudad cabecera del partido no atraviesa por su mejor momento, ya que existen importantes conflictos que no pueden encontrar solución y hay muchas personas trabajando en esa dirección. Desde el intendente José Inza, pasando por los legisladores municipales, Instituciones Intermedias, entes gubernamentales (nacionales y provinciales) y hasta el ciudadano común que quiere una solución rápida.

Azul no está sobrado de recursos, muy por el contrario. Algunas mentes brillantes encuentran financiamiento para unos pocos en desmedro de casi todos.

Agua y Aceite tiene el privilegio de poner a su disposición el ante Proyecto que circuló y que mañana podría ingresar en el Orden del Día de las 13º Sesión Ordinaria.

Al Presidente del Concejo Deliberante

Dr. José Cordeviola

S/D

De nuestra mayor consideración:

Los Concejales del Partido de Azul tienen el agrado de dirigirse a Ud. con el fin de solicitarle el tratamiento del siguiente:

PROYECTO DE ORDENANZA

VISTO  la evolución del Proyecto Azul Ciudad Cervantina de la Argentina, que concreta una puesta comunitaria de trascendencia local, nacional e internacional del 1 al 9 de noviembre, llegando este año a  la VIII Edición del Festival Cervantino de la Argentina.-

Y CONSIDERANDO

Que,  Azul fue Declarada Ciudad Cervantina por el Centro Unesco Castilla-La Mancha, en virtud del valioso patrimonio cultural que atesora la Casa Ronco; con más de quinientas ediciones de El Quijote de la Mancha de don Miguel de Cervantes conformando así, una de las colecciones más importantes del continente.-

Que, son objetivos del Estado Municipal contribuir al fortalecimiento de la educación, la cultura y el turismo cultural, como pilares de un desarrollo sustentable para las potencialidades del

Partido de Azul.-

Que, desde  hace 10 años viene desarrollándose el proyecto que se ha denominado “Azul Ciudad Cervantina de la Argentina” promovido por centenarias instituciones de nuestra comunidad, como lo son la Asociación Española de Socorros Mutuos de Azul y la Biblioteca Popular de Azul “Bartolomé J. Ronco”, que en 2004 decidieron asociarse estratégicamente para reeditar, luego de 72 años la Exposición Cervantes.-

Que, los resultados de la gestión público privada de estos años ha mostrado que el proyecto tiene potencialidad transformadora e impacto positivo en el desarrollo de nuestra comunidad, y que por ello el Estado Municipal en las distintas gestiones gubernamentales que se sucedieran, en este tiempo, ha hecho significativos aportes para la paulatina consolidación del mismo.-

Que, las estrategias y políticas del proyecto se han consensuado y dirigido  desde el CODACC, Comité Organizador de Azul Ciudad Cervantina de la Argentina creado por Decreto Municipal N°435/07, integrado por la Municipalidad de Azul, Departamento Ejecutivo y Concejo Deliberante, la Asociación Española de Socorros Mutuos, la Biblioteca Popular de Azul “Bartolomé J. Ronco”, el Centro Empresario de Azul, la Facultad de Derecho de la UNICEN y un representante de la comunidad y que su accionar ha reportado excelentes experiencias, enseñazas e importantes distinciones a nuestra comunidad.-

Que, los pilares del proyecto original presentado en 2006 al Centro Unesco de Castilla La Mancha en el Dossier “Tierra de Quijotes” son la Educación, la Cultura y el Patrimonio, con base en la gestión comunitaria de los recursos y que, los mismos, se han ido incrementando durante este período con una creciente participación de la comunidad local que ha tomado dicho proyecto como propio y lo utiliza a modo de “paragüas”, donde pueden cobijarse distintas expresiones de la misma.-

Que, la participación de la UNICEN, mediante la creación de la Cátedra Cervantes en 2013, en el ámbito de la Facultad de Derecho de Azul, ha otorgado mayor sustento académico al movimiento, consolidando la realización de las Jornadas Internacionales Académicas Cervantinas, que durante este año tendrán su séptima edición e implicarán, la participación de destacados cervantistas a nivel nacional e internacional.-

Que, desde finales de 2007 se ha abierto al público y puesto en valor la Casa Ronco y que la misma, se encuentra en un franco proceso de restauración y crecimiento de sus colecciones cervantina y hernandiana mediante el esfuerzo de sus dirigentes y aportes de empresarios locales, nacionales e internacionales.-

Que, es notorio y verificable el crecimiento del turismo cultural en los últimos años en nuestro Partido visualizándose, ofertas de paquetes que incluyen a Azul en empresas nacionales.-

Que, con el apoyo del Senado de la Provincia de Buenos Aires y en articulación con la UNICEN está en etapa de concreción, la Tecnicatura en Turismo Cultural.-

Que, resulta oportuno por el grado  de avance expuesto detenernos y analizar, un aspecto que ha sido materia de reflexión y debate por parte de quienes, inicialmente, concibieron este sueño puestos a distinguir entre Azul Ciudad Cervantina de la Argentina y el Festival Cervantino. Además, de conceptualizar adecuadamente los términos, se ve la necesidad de elaborar políticas y asignar recursos públicos de manera equitativa y transparente brindando un marco propicio, para su consolidación definitiva como una Política de Estado.-

Que, en la realidad se aprecian dos niveles o planos de incumbencia: la Ciudad Cervantina es el entorno en el cual  sucede el Festival Cervantino de la Argentina y los proyectos que “se muestran” en el festival, son creaciones locales y de otras geografías que se conciben y gestionan a lo largo de meses de trabajo en la ciudad, en algunos casos para nutrirlo y en otros, directamente, usando al festival como escenario.-

Que, precisamente el gran desafío que adquiere el momento actual es evaluar cómo se dinamizan, de manera permanente, los proyectos en el seno de la ciudad cervantina, para que profundicen su impacto en la mejora de la calidad de vida de la población.-

 Que, es responsabilidad del Estado Municipal considerar lo actuado hasta la fecha e intentar dar mayor sustentabilidad al proyecto que pone su énfasis en la Cultura, la Educación y el Patrimonio, como uno de los ejes del desarrollo del partido de Azul.-

Que, la valorización  de la designación como “Ciudad Cervantina“por el Centro UNESCO Castilla La Mancha en 2007, unido a las tradiciones que se expresan en el lema “Azul, tierra de raíces pampas” determinó  la elección en 2010 por parte del Gobierno Nacional Argentino de Azul, como la “Ciudad de la diversidad cultural”, para los Festejos Nacionales oficiales del Bicentenario de la Revolución de Mayo.-

Que, en este camino de expansión se concreta, en el año 2011, el hermanamiento de Azul con la ciudad española de Alcalá de Henares, cuna del cervantismo, lo que se tradujo en acciones más que meritorias hacia el interior de nuestro Partido, proyectándolo en forma nacional e internacional.-

 Que, la singularidad de este proyecto cultural ha sido motivo, con cada uno de los eventos de él derivado, que Azul haya ocupado grandes espacios en los más importantes medios locales, regionales, nacionales y haya trascendido en muchas ocasiones, las fronteras de nuestro país.-

Que, su continuada ejecución desde 2007 ha motorizado un proceso de identidad en instituciones, empresas y ciudadanos azuleños que han asumido como propios los slogans como “Soy Quixote” y “Azul Ciudad Cervantina” siendo motivos genuinos de orgullo, para un creciente número de vecinos.-

Que, Azul Ciudad Cervantina de la Argentina es producto de antecedentes históricos, proyectos y realizaciones que han merecido inicialmente. un reconocimiento expreso del Centro UNESCO  Castilla La Mancha, que visualizó la existencia de una dinámica cultural sustentada en acciones, participación comunitaria y valores, abocada a poner en valor  y proyectar en lo regional, nacional e internacional, al patrimonio bibliográfico e iconográfico existente en Azul sobre la obra de Cervantes.-

Que, el Festival Cervantino es el evento cultural que reúne y muestra, a principios de noviembre de cada año, las innumerables iniciativas y proyectos que actores de la sociedad conciben y que su riqueza, y por ende su capacidad de convocar al ciudadano local y a los visitantes, es producto de la importancia, diversidad, calidad y apertura que adquieren los proyectos que allí se presentan.-

Que, es importante rescatar como fortaleza que en este período, en el cual hubo administraciones comunitarias de distintos signos políticos, la responsabilidad prioritaria de la  gestión se realizó con fuerte participación y recursos del sector público municipal ; que contribuyó a ello la cabal comprensión, por parte de los mandatarios, funcionarios y dirigentes políticos e institucionales que tuvieron a su cargo, la gestión del área acerca del impacto positivo que la iniciativa tiene, en el desarrollo local.-

 Que, en sentido contrario - es aún notoria - la insuficiente participación en el financiamiento explícito y en la gestión por parte de la sociedad civil.-

Que, la participación de la sociedad civil y del sector privado es imprescindible que se materialice complementando los aportes públicos; con ello, se estaría en condiciones de concebir un trabajo planificado y coordinado, que permita profesionalizar la gestión y posicionar definitivamente a la cultura, la educación y el turismo como uno de los ejes del desarrollo local.-

Que, se cuenta para ello con antecedentes sumamente valiosos de estudios y trabajos de consultoría, como el realizado en 2007 y 2008 por la Asociación Española de Socorros Mutuos de Azul, la Municipalidad de Azul y el Instituto Cultural de la provincia de Buenos Aires, denominado “Azul Ciudad Cervantina de la Argentina” Cultura, Educación y Turismo como Ejes del Desarrollo de Azul que fuera financiado por el Consejo Federal de Inversiones.-

Que, en el citado trabajo de consultoría conducido por especialistas se definieron, con participación de instituciones públicas y privadas de la comunidad, las actividades que deberían desarrollarse para dar sustento y continuidad a las acciones futuras, para lograr que las oportunidades que brindaba la distinción “Azul Ciudad Cervantina de la Argentina” tuvieran impacto y significado en el desarrollo local.-

Que, hasta el presente, el proyecto de Azul Ciudad Cervantina de la Argentina y en especial, el Festival Cervantino de la Argentina, en lo referente a la parte que se financia con recursos municipales, se concreta mediante el otorgamiento de subsidios a las instituciones intermedias que integran el CODACC y otros de menor cuantía a otras instituciones que participan del evento;  las que rinden cuentas a la Municipalidad de Azul donde consta la aplicación de esos fondos,

Que, además, hay significativas partidas que directamente se invierten y aplican a las distintas actividades y realizaciones desde la Tesorería Municipal,

Que, la situación descripta en los acápites anteriores hace vulnerable al sistema utilizado, generando riesgos de sustentabilidad al proyecto, debido a que puede ser modificado en su filosofía simplemente con la decisión de una determinada gestión municipal circunstancial, que impida una eficaz planificación anticipada de las actividades que se realizan.-

Que, si se quiere generar una política de estado en torno al proyecto, es necesario que los aportes se expliciten en el presupuesto municipal otorgando mayor sustento, seguridad y trasparencia, lo que motivaría también a la red interinstitucional que actúa para que refuerce el compromiso de la sociedad civil y  profundice la generación de un proceso virtuoso donde el Estado asume su rol e invita a la comunidad, a fortalecer su apoyo aplicando deliberadamente estrategias de captación de otros recursos.-

Que, para que  ello sea una realidad y se avance legalmente, se requiere de una ordenanza que sea aprobada por el Concejo Deliberante del Partido de Azul y sancionada por el Poder Ejecutivo Municipal, donde se cree un fondo con afectación específica que permita darle identidad propia, desde el punto de vista presupuestario, en forma independiente, con su financiamiento exclusivo y afectación propia.-

Que, la aplicación de recursos de carácter permanente darán previsibilidad y que, dicha aplicación, no implicará ningún incremento en las tasas municipales, sino la reasignación de Recursos tomando como base las aplicaciones de fondos realizadas por el Estado Municipal para el ejercicio 2013, en el proyecto de Festival Cervantino.-

Que, a tal efecto y al no existir una tasa especifica que financie actividades culturales, deviene necesario analizar cuáles de los recursos que percibe la comuna tienen un carácter de libre disponibilidad y durabilidad, en el transcurso de los ejercicios futuros.-

Que, en dicho marco, la Municipalidad de Azul ha suscripto históricamente con la Provincia de Aires los Convenios de Descentralización Tributaria por el Impuesto a los Ingresos Brutos y al Impuesto Inmobiliario Rural, y que los mismos no tienen una afectación especifica asignada y/o limitada por la Provincia de Buenos Aires.-

POR ELLO, se solicita la aprobación del siguiente

PROYECTO DE ORDENANZA

Artículo 1°: Créase un fondo denominado de “Desarrollo sustentable del proyecto Azul Ciudad Cervantina de la Argentina” destinado a solventar las actividades que demanden los gastos de puesta en valor de la designación de Azul, como Ciudad cervantina de la Argentina y en especial del Festival Cervantino de la Argentina, que se celebra anualmente.-

Artículo 2°: Dicho fondo será administrado por la Secretaría de Cultura, Educación, Turismo  y Deporte, con la expresa conformidad del CODACC - Comité Organizador de Azul Ciudad Cervantina - de la Argentina creado por Decreto Municipal Nº 435/07, que da entidad a este emprendimiento público privado.

ArtÍculo 3°: El Fondo de Desarrollo sustentable del Proyecto de Azul Ciudad Cervantina de la Argentina se integrará con los siguientes recursos:

a) Afectación del 10 % de los Fondos que se perciben por el Concepto de Descentralización Tributaria de Ingresos Brutos de la provincia de Buenos Aires – de Libre Disponibilidad

Rubro de Ingresos – Presupuesto 2014: 11.9.01.00

b) Afectación del 20 % de los Fondos que se perciben por el Concepto de Descentralización Tributaria de Impuesto Inmobiliario Rural de la Pcia de Buenos Aires  -  de Libre Disponibilidad

Rubro de Ingresos – Presupuesto 2014: 11.9.10.00

c) Afectación del 3 % de la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene – del ejercicio.-

Artículo 4º : La creación de dicho fondo se afectará a partir del Ejercicio 2015.-

Artículo 5º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo.-

Artículo 6º: De forma.-