Previo al inicio del tratamiento del orden del día previsto para la sesión ordinaria, el presidente del Bloque Justicialista, Ricardo Sánchez, planteó una cuestión previa relacionada con la presentación del libro de autoría de la Intendenta de Resistencia, Aída Ayala. El legislador llamó la atención sobre un aviso que fue publicado en cuatro matutinos locales, en los que se publicita el libro con la leyenda “auspicia Municipalidad de Resistencia.
Sánchez sostuvo “hay políticos que confunden la cosa pública con la cosa privada, he presentado un proyecto de pedido de informe al respecto, donde preguntamos como funciona este tema del auspicio” y agregó “en la noticia también surge la presencia de un señor de apellido Rosales que sería una persona vinculada con empresas que propician la candidatura de políticos en distintos lugares de Latinoamérica, y que viene a disertar en la presentación”.
Enfatizó “me sorprende que si este libro contiene reflexiones Aída Ayala en el obvio trayecto de una campaña electoral, sea auspiciado con el dinero de los contribuyentes, de los ciudadanos de Resistencia; porque el auspicio hace que esta propaganda no sea pagada con dinero del bolsillo de Aída Ayala”. Observó “no dudo del profundo sentido literario de este libro pero no me gusta que estas reflexiones las paguen los contribuyentes”.
Agregó que “rescato que tenemos un proyecto de ley que tiene la firma de todos los legisladores del bloque y que lleva el número 3005/14 que tiene que ver con estas cosas, surgido a partir de otras fotos que salieron antes donde salían funcionarios de Aída Ayala señalando el horizonte, y que seguramente tampoco salieron del bolsillo de esos funcionarios ni de Ayala”. Insistió “es lamentable que los políticos terminen confundiendo el dinero público con el privado, me parece bochornoso y por eso lo exponemos en la cuestión previa”.
Hugo Domínguez, por su parte, recordó que “los ciudadanos del Chaco abríamos la guía telefónica y veíamos la foto del Jefe de Gabinete, estamos hablando de la presentación de un libro, del aporte de una ciudadana, son aportes de una mirada para solucionar los problemas de la gente y venir a hacer ese planteo y ese decoro que no lo tienen”. Se refirió al diputado Sánchez y manifestó “sabemos que ese líder al que el responde, Gustavo, tiene denuncias penales porqué le debe al InSSSeP millones de pesos, cosas que el doctor Bacileff Ivanoff denunció hace poco tiempo” replicó el legislador del bloque UCR NEA.
La diputada Mirta Morel compartió los argumentos del diputado Sánchez y pidió “hablar de lo que tiene que ver con el manejo transparente del erario municipal, como soy ciudadana nacida en Resistencia, tengo el gusto de conocer cada rincón de esta ciudad y me pregunto si en ese libro de reflexión esta contenido por ejemplo el histórico basural de la calle Franklin, si en ese libro que paga el municipio están tantos otros basurales, están las carencias que tiene Juan de Garay por ejemplo en materia de desagües que le corresponden al municipio”.
Planteó el interrogante de “si únicamente la Intendente esta para prolijar el casco céntrico y los otros sectores están olvidados, basurales y mas basurales, podredumbre y mas podredumbre, lo que yo digo es si algunos de los que opinan tiene la autoridad suficiente moral, política y ética; yo simplemente como resistenciana y ciudadana voy a compartir el criterio de que la plata que aporto no sea para auspiciar el libro de quien tiene la responsabilidad de conducir los destinos de la ciudad, es que es poco ético que el municipio auspicie este libro, supongo que el libro debe ser enriquecedor, pero no me parece bien que el municipio auspicie cuando ese dinero se debe destinar a otras cosas que hacen a la Municipalidad de Resistencia”.
El diputado Carlos Martínez recordó “siempre hemos planteado que cualquier libro que se presente, salvo que sea de una naturaleza que no tenga nada que ver con el sistema democrático de partidos, es bueno que se debata, hemos tenido debate sobre esta cuestión con el oficialismo, muchas veces no acompañaron la presentación de ciertos libros porque son de la oposición y nosotros hemos siempre acompañado, incluso cuando Capitanich presentó su libro, lo importante es que aparezca una nueva publicación y esta enriquezca y sea un aporte al debate de ideas”.
“En segundo lugar –destacó- discutimos este año la distribución de la pauta publicitaria oficial, yo creo que ese es el marco para discutir esta cuestión, de este tema se habló en la Legislatura al sancionarse la ley que reformó la Ley de ética y transparencia en la función pública, reforma impulsada por legisladores del radicalismo con los bloques unipersonales en el año 2008, que incorpora un artículo que indica “en la publicidad de los actos, programas, obras, servicios y campañas de los órganos públicos, no pueden constar nombres, símbolos o imágenes que supongan promoción personal de las autoridades o funcionarios públicos”.
Sostuvo que “la reforma solo estuvo hasta que Capitanich se dio cuenta que su nombre e imagen no estaría y en diciembre de 2009 ingresó el proyecto con el fin de derogar el inciso que obstaculizaba la personificación de la propaganda estatal, se despachó y se sancionó como ley 6472” y recordó los fundamentos de esa norma cuando “decía Capitanich que la publicidad de los actos de gobierno va unida al nombre o imagen de algún funcionario público, quien representa la gestión del gobierno al que pertenece por lo que resulta imposible que en la publicidad de dichos actos no surja imagen o nombre al que se identifique con la función gubernamental”.
”Es decir –aseguró- fue el oficialismo a través de un proyecto enviado por el actual Jefe de Gabinete el que reinstaló la posibilidad de personalizar las propagandas de gobierno, si el jefe de la bancada del oficialismo quiere dar marcha atrás debería derogar la Ley que aprobó”.
Irene Dumrauf expresó que “este debate que ha generado una iniciativa del bloque oficialista con un pedido de informe por la presentación de un libro de Aída Ayala muestra la gran preocupación que se tiene con relación a su imagen, como así también a la gestión que se lleva adelante, y hago referencia a eso porque fui parte de esa gestión y se han dicho algunas cuestiones fuera de lugar, no solo con la gestión sino como una realidad que evidentemente se reduce a una mirada chiquita de lo que significa una municipalidad”.
”Se hizo referencia a los basurales –puntualizó- sin tener en cuenta que la municipalidad puso en marcha las guardias urbanas para que no se sigan generando estos basurales a cielo abierto, y digo que se ve la paja en el ojo ajeno porque hablamos de basurales pero no de falta de insumos en los hospitales, de algunas cuestiones del Ministerio de Medio Ambiente de la Nación en relación con los fondos que se envían a esta provincia para la constitución de los centros de residuos sólidos urbanos, no se habla de esas cosas, y me parece que se está desvirtuando el tema”.
“No opino lo mismo que Sánchez que auspiciar significa pagar –agregó-, me parece que la cuestión de fondo es que aparentemente preocupa la imagen de una persona que viene trabajando como Aída Ayala, la cuestión es política y de última me parece que los concejales de la oposición en el Municipio de la ciudad de Resistencia deberían haber hecho lo que nosotros desde Unión por Chaco hacemos cuando vemos algunas irregularidad manifiestas y realizar las denuncias correspondientes”.
El diputado Juan José Bergia destacó que “lo que plantea el diputado Sánchez es una cosa y lo que plantea el diputado Martínez es otra, el tema de la modificación de la Ley de Ética Pública da la cual soy autor con el diputado (MC) San Cristóbal, se llegó un acuerdo entre el poder Ejecutivo y distintos municipios porque había denuncias en la FIA por el uso de nombres de funcionarios contra la provincia y muchos de los municipios, en su momento el doctor Peche explicó que el bloque del UNEN votaría en contra pero había que encontrar una solución al tema y esta fue la salida mas ordenada”.
“En definitiva -sostuvo- estoy de acuerdo con que un Intendente, un Gobernador o el Ejecutivo use el nombre del que lleva adelante la gestión solo cuando está publicitando esa gestión, pero lo que marca Sánchez es el auspicio de un libro, no es una gestión, estamos hablando de dos cosas distintas”
Celeste Segovia, por su parte, marcó que “una cosa es asociar la imagen del funcionario a un acto de gobierno y otra cosa es priorizar la imagen del funcionario sin mostrar ningún acto de gobierno; esta impuesto por la Constitución Provincial que todos los gobernantes deben publicitar los actos del gobierno”.
Agregó, “la verdad que celebro que la Intendenta presente un libro donde dará a conocer sus reflexiones, sus compromisos y sus convicciones, me gustaría que esa promoción sea con fondos propios, no que sea auspiciado por los contribuyentes de Resistencia, tal vez allí en la presentación podamos conocer cuales son sus propuestas de gobierno porque hasta ahora desconozco cual es el programa que tiene para Resistencia o cual es el programa que va a presentar como precandidata”.
“Hasta ahora –sostuvo- vemos como terceriza todos los servicios, como el cobro del estacionamiento medido, violando la carta orgánica que lo prohíbe, así que yo creo que en este libro nos vamos a enterar de las propuestas o a lo mejor hace mea culpa y decide vivir en la legalidad”.
Ana María Canata, consultó al diputado Sánchez “si tuvieron en sus manos algún papel o factura que justifique lo que están planteando, en ningún momento nos explican por qué interpretan auspicio como alguna cuestión económica, es un aval que se puede solicitar desde la organización de un evento con el fin de darle jerarquía a un encuentro que se está dando, dieron una mala interpretación, desde la Municipalidad de Resistencia se pretendió jerarquizar el libro de la Ing. Aída Ayala”.
Daniel Trabalón sostuvo “tenemos cierta tendencia a mezclar temas, en principio nos parece valorable que un dirigente político escriba un libro y lo presente, sea dirigente político de cualquier espacio el que este haciendo esto, mas allá de las diferencias que tenemos con Ayala, una de las cuales mencionaba Segovia referida a un hecho que nosotros ya denunciamos y que es que sistemáticamente se viene incumpliendo con la Carta Orgánica Municipal, pero esto no es el eje del debate del debate hoy”.
“Lo que pase con el futuro político de Ayala lo decidirá el pueblo en las elecciones –expresó- y nosotros seguiremos cuestionando lo que consideremos que hay que cuestionar, pero en este caso acompañamos la presentación del libro de esta dirigente y de cualquiera. Si nos queda la duda sobre este tema de la publicidad, en principio entendemos que esto no entra en el marco de la Ley de Ética Pública, acá aparece como una presentación de un libro en lo personal y abajo surge lo que genera una duda que es el auspicio, este es un tema de debate, porque auspicia tampoco quiere decir que no pague, no queda claro por lo tanto el pedido de informe ayudaría a clarificar cual es el auspicio que la Municipalidad realiza a este libro”.
Se sumó al debate el diputado Raúl Acosta del bloque Concertación FORJA, que en su intervención indicó “este tema me gusta” y sugirió “este debate se tendría que titular el ‘muerto se asusta del degollado’, porque tanto de un lugar u otro se usa para promocionarse, vemos en los portales, diarios, muchos de los dirigentes que se sacan fotos y se nota que por esa promoción hay un aporte algún medio, algún periodista que no figura como campaña”.
“Me parece que este debate da me parece para que podamos hacer una ley entre todos para que ningún funcionario use los recursos del estado para promocionarse personalmente o use para su campaña” y recordó en oportunidad de las elecciones del año 2011, “era abismal la diferencia en la campaña publicitaria en Resistencia, tanto del radicalismo como del justicialismo, por lo que sería bueno que justifiquen de donde salen los ingresos” observó Acosta que además afirmó “creo que los ingresos se tendrían que usar para beneficiar a la gente. Vemos que hay escuelas que no tienen agua ni luz, ahí habría que poner la plata en la necesidad de la gente, y está mal utilizar recursos del estado para beneficio propio. Lo importante es sacar una ley cuando un funcionario asume una función que no pueda ocupar los recursos del estado para una campaña propia sino que sea en beneficio de la gente” planteó el legislador.
El diputado Martín Nievas, compartió con su par de bancada Sánchez en que “se desvío el tema cuando puso a consideración de los colegas esta situación”, tanto en la intervención del diputado Domínguez como Martínez. Cuando uno enarbola determinados posicionamientos políticos, lo hace en virtud de ver determinada cuestión publica de una manera o de otra, cada uno va delineando a ver donde se ubica y esto trae consecuencias porque cuando uno lo pone en el cedazo todas las conductas las tengo que someter como un escrutinio para ver si se adecua a la posición que uno sostiene”.
“Si Sánchez planteo de que esta mal que una persona particular, ya no estamos hablando de persona como acto de gobierno u obra que en función del artículo 77 yo tengo obligación de publicitar los actos de gobiernos como una obligación republicana, y acá viene el problema cuando es estrictamente individual y el auspicio - dice el auspicio - donde en la jerga de los comercios, negocios es apoyo de alguna características, la pregunta que tiene que hacerse es la siguiente: sea el gobierno municipal o provincial es si estoy de acuerdo en que una persona gaste lo que es publico para la explotación individual de él como persona publica”.
La diputada Maria Lidia Cáceres insistió en que “presentar un libro es una cuestión personal, como tal debe costearse con fondos propios y no auspiciase institucionalmente, estamos ante un ilícito si es que el municipio auspicia la presentación del libro de Aída Ayala. Nos planteó una diputada que estamos preocupados porque se vienen las elecciones y quiero decirle a esa diputada que Aída Ayala ya se presentó y perdió con el justicialismo, encabezaba la lista de diputados provinciales”.
Sostuvo “no nos tenemos que preocupar por la competencia con Aída Ayala, es una intendenta que no ha cumplido sistemáticamente con los distintos planteos de la ciudadanía, recuerdo que iba a mejorar el tránsito, los basurales a cielo abierto, nada pasó, todo sigue en el mismo caos que es Resistencia. Pero la intendenta se promociona permanentemente en todas las calles de Resistencia, en cartelería aérea, en los colectivos, en todas las radios, en las páginas digitales, en todo la vemos bailando, con sombreros coloridos, lanzando globos al aire, hablando con jóvenes, sin duda, una persona que maneja el marketing”.
La diputada Viviana Damilano aseguró que “se trata de un tema susceptible, porque la ciudadanía está interesada en escucharnos sobre todo a los que estamos en política, y cuando vemos tanto abuso, despilfarro en todo tipo de soportes, preguntamos al municipio de Resistencia qué presupuesto se destina a tanta cartelería, paraguas naranjas, no podemos utilizar los recursos para este tipo de propaganda que roza lo que es abuso”.
Carim Peche, jefe de la bancada radical, intervino para plantear que “ya van casi 3 horas de debate, en algunos casos se enriquece, en otros aludiendo a personas, legisladores, dirigentes políticos, que me parece que no viene al caso. Coincido que cualquier presentación de un libro es importante, y desde ya la felicitación del caso para la ing Aída Ayala como lo he hecho con toda persona que presentó un libro” y más adelante observó que “por ahí el debate – como todas las cosas – cuando lo hace alguien que no pertenece a nuestro partido está mal, cuando lo hace quien pertenece a otro partido está mal, el nuestro está bien, y seguimos con esta discusión y me parece que más allá de este debate creo que hay otro temas que tenemos que tratar, diciendo en este caso del libro fíjense que ya lo aclararon pero auspiciar qué significa, patrocinar o proteger, en otra acepción predecir o adivinar, es decir, no dice en ningún momento que paga como tampoco significa que no paga”. “Pero me voy a otro verbo que significa apoyar, que significa basar, fundar, favorecer o ayudar, confirmar alguna opinión o doctrina, y en todas las presentaciones de libros del contador Jorge Milton Capitanich dice que el gobierno de la provincia del Chaco apoya; Lotería Chaqueña apoya; eso dice en el libro de presentación del contador Capitanich y no tenemos que asustarnos porque dice esto, por eso digo, si uno quiere buscar las dos partes y vamos a tener razón todos”.
“Me parece que está bueno debatir si estamos o no de acuerdo en promocionar figuras, pero no da para más este tema, hay temas pendientes que preocupan a la sociedad, esto me parece que tenemos que dejar para otra sesión, ya se fijó posiciones, pero vuelvo a repetir cuando me favorece no está mal y cuando no, está mal, como en todos los órdenes de la vida, no solo con un libro, como en todas las cosas,” y “el ser humano ya tiene en su esencia, nos gustan que nuestras cosas se promocionen, que la gente nos conozcan, más allá de saber que el que abraza la política, las obras, tienen que hacerlo porque corresponde porque es su obligación” señaló Peche, tras lo cual solicitó que se cierre la lista de oradores para seguir con los otros temas pendientes.
Néstor Marcón observó que “en Chaco y en este planeta donde vivimos, mas allá de lo que digan los diccionarios los auspicios se pagan. Estoy de acuerdo con Sánchez, pero me pregunto si es cierto que Aída este gastando plata que podría direccionar a otras obras, creo que Aída Ayala esta gastando dinero que quizá le este sobrando a su administración, porque Aída no tiene oficina de desarrollo social, por ejemplo, también disiento con Cáceres cuando dice que no se mejoraron los basurales a cielo abierto porque ahora los vecinos tienen a dos cuadras los basurales, son cada vez mas grandes”.
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